7 услуг, которые вы не получите, если живете не по прописке

10.08.2018

Часто ли вам приходится задумываться, что дает зарегистрированный адрес проживания. Так называемая "прописка" позволяет пользоваться некоторыми админуслугами и реализовать ряд прав. Правда, только там, где вы зарегистрированы.

По разным оценкам, около 30% людей Украины живут не по месту регистрации. 

И есть как минимум 7 услуг, которые они не могут получить от государства там, где фактически проживают.

Хотя законы и Конституция Украины одинаково гарантируют соблюдение прав и доступ к услугам всем гражданам страны.

Итак, если вы, как и 30% украинцев, живете в одном месте, а зарегистрированы в другом, то не сможете:

 

1. Оформить ID-карты и получить другие паспортные услуги

В настоящее время новейших технологий, когда загранпаспорт можно оформить в любом месте, свой первый паспорт гражданина Украины нового образца - так называемую ID-карту -человек получает только по месту регистрации. 

Об этом говорит постановление Кабмина от 25 марта 2015 №302: документы для оформления (в том числе взамен утраченного или похищенного), обмена паспорта подаются лицом или его законным представителем в территориальный орган или территориального подразделения Государственной миграционной службы (ГМС), или Центра предоставления административных услуг (ЦНАП) по зарегистрированному месту жительства.

А если у вас не ID-карта старый паспорт книжечкой, то при достижении вами 25-или 45-летие придется к нему вклеивать новую фотографию. Тоже "по прописке".

 

2. Зарегистрировать местожительство своего ребенка

Зарегистрировать свое место жительства не простая задача, но взрослые хотя бы могут выбирать, где им "прописаться". С детьми ситуация сложнее.

Родители обязаны зарегистрировать место проживания новорожденного ребенка в течение трех месяцев со дня получения свидетельства о рождении.

Процедура в этом случае максимально упрощена и по желанию родителей или одного из них, документы для прописки новорожденного могут быть поданы через ЗАГС при проведении госрегистрации рождения. Но место проживания ребенка, а не достигшего 14 лет, может быть записанно только по адресу регистрации его родителей. Если они "прописаны" по разным адресам, тогда место проживания ребенка регистрируют вместе с одним из родителей с письменного согласия второго. Разрешение на прописку не нужно, если место проживания ребенка определено соответствующей решением суда или решением органа опеки.

 

3. Отдать ребенка в детский сад

В этом году министерство здравоохранения официально отказалось от принципа "к врачу по прописке", провозгласив медреформу. Одним из ее результатов есть возможность обратиться в избранное врача независимо от места регистрации пациента.

Зато Минобразования ввело принцип "в первый класс по прописке".

Согласно новым правилам зачисления, государство гарантирует место в школе, наиболее приближена к месту жительства семьи. Но если Закон Украины "Об образовании" не содержит требования о подтверждением места жительства, к которому должен быть приближена школа, то практика его применения показывает - Самым простым способом подтверждения для директоров школ стала именно "прописка" родителей. Опыт родителей нынешних первоклассников показывает, что в вашем районе вообще может не быть школы, потому что вы живете в новом жилом комплексе или в селе, удаленном школы.

Или школа у дома предлагает низкое качество образования. Или вы годами живете в районе без регистрации места жительства и вашему ребенку отказывают в принятии в школу, потому что по документам он якобы не живет рядом со школой - тогда ребенка могут причислить по жребию на свободное место, если оно, конечно, останется. Во всех этих случаях ребенок без регистрации места проживания рядом со школой рискует вообще не попасть в первый класс.

 

4. Получить льготы

Большинство видов соцпомощи, выплаты от государственных социальных гарантий, назначения льгот проходят по месту жительства заявителя. Почти во всех случаях место жительства должно быть подтверждено регистрацией. Например, любые льготы для людей с инвалидностью, для участников боевых действий и членов их семей оказывают "по прописке". Местные льготы касаются исключительно жителей общества - то есть лиц, которые в обществе зарегистрированы.

Например, так называемую "карточку киевлянина", которая дает определенные дополнительные льготы и скидки, может Получить только лицо, зарегистрированное и живет в Киеве.

Хотя возможность назначения льгот и госпомощи по месту фактического проживания, которое отличается от места регистрации, доказана, например, практикой предоставления субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Ее могут назначать не только с учетом "прописанных" в жилье людей, но и фактических незарегистрированных жителей. Так государство пытается справедливо распределять безвозвратную финансовую помощь, которой субсидии.

И здесь регистрацию места жительства не считают надежным критерием, подтверждает факт проживания человека по определенному адресу.

 

5. Проголосовать на местных выборах

Конституция Украины гарантирует каждому гражданину право принимать участие в управлении государственными делами, во всеукраинских и местных референдумах, свободно избирать и быть избранным в органы власти и органы местного самоуправления. Но участвовать в выборах городского или сельского головы, депутатов местных советов может только житель местной общины с зарегистрированным местом жительства, по закону "О местных выборах".

Даже если вы уже 20 лет живете в Полтаве, но до сих пор зарегистрированы в Житомире, вы не сможете выбирать мэра Полтавы. Ведь, по «прописке», остаетесь частью территориального общества города Житомир, местных политиков которого, может, и в глаза никогда не видели. 

Именно местные власти, особенно в условиях децентрализации, получили очень много возможностей - от запрета продажи пива к установлению местных налогов и сборов согласованых с Налоговым кодексом Украины.

Местная власть - это транспортная инфраструктура, дороги, школы, больницы, садики - это все, что касается каждого человека, проживающего в обществе. Но количество перечисленных элементов рассчитывают исходя из количества лиц, чье место жительства записано. 

Видите разницу? Например, по официальным данным, сейчас в Киеве "постоянно проживает" (то есть записано) 290000 человек. Неофициальная цифра достигает четырехсот тысяч. То есть инфраструктура города рассчитана не в реальную численность людей, которые ежедневно пользуются ею, а на количество "прописанных".

 

6. Платить налоги и подавать отчетность, если вы частный предприниматель

По законодательству, регистрация физического лица-предпринимателя происходит по зарегистрированному месту жительства. А единый налог, который обычно платят физлица-предприниматели, идет в местный бюджет. Итак, если вы живете и занимаетесь бизнесом в Полтаве, а зарегистрированы в Луцке, то ваш единый налог финансирует Луцк. Хотя деньги с вашего налога логично было бы направлять в общину, где вы живете, чтоб она могла обеспечить вам и вашей семье комфортное проживание здесь и сейчас. По меньшей мере раз в три месяца вам необходимо подавать отчетность и периодически делать сверку, и для этого может понадобиться ездить в налоговую. И это надо будет делать в рабочий день, конечно, что вызывает дополнительные неудобства.

 

7. Судиться, то есть быть участником судебного процесса

Независимо от вашего статуса (истец, ответчик, третье лицо, свидетель), судебную повестку вам посылают по зарегистрированному адресу. Если место жительства или место работы ответчика, третьего лица, свидетеля неизвестны, их могут вызвать в суд объявлением на официальном сайте судебной власти Украины. Если вы живете по зарегистрированному месту жительства, советуем внимательно следить за этим ресурсом https://court.gov.ua.

Ведь если к вам подадут иск, суд посылает вам повестку по адресу регистрации. Если вы там не проживаете, можете и не узнать о том, что полным ходом идет судебное разбирательство, в котором вы фигурируете.

Представьте, однажды вашу машину останавливают и вы узнаете, что она арестована по решению суда (такое возможно, например, по делам о взыскании средств по кредитным обязательствам). А вы об иске даже и не знали, потому не могли никак защитить себя и представить свою позицию в суде.

Примерно треть наших сограждан быть не могут реализовать свои права, получив услуги там, где они живут. То есть вместо того, чтоб быть простым и удобными механизмом учета населения для лучшего обеспечения его потребностей, регистрация места жительства (которая до сих пор не избавилась от советской системы) становится тяжестью для людей, ограничивает их в реализации прав, а иногда - для тех кто уехал из оккупированных территорий - вообще лишает права (например, участвовать в местных выборах). Поэтому система регистрации места проживания должна быть изменена.

Сейчас министерство внутренних дел с привлечением представителей других министерств, общественных активистов и экспертов работает над разработкой новой модели регистрации, которая позволит каждому гражданину Украины реализовать свои права и получать любые услуги там, где он живет. Это позволит каждому стать полноправным членом местных общества, влиять на решения их повседневной жизни, а также обеспечит удобное пользование всеми гарантированными государственными услугами.